2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。今年3月5日，李克强总理在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告时也提出，要将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。

　　3月6日，上海市委书记李强介绍了长三角区域一体化国家战略的实施进展。他透露，上海正在会同江苏、浙江两省抓紧研究制定长三角一体化发展示范区建设方案，就是为打造进一步扩大对内开放的载体，特别是面向长三角和长江流域开放的核心承载区。

　　公开资料显示，2016年5月，国务院发文批复《长江三角洲城市群发展规划》，要求上海市、江苏省、浙江省、安徽省政府及相关部门联手打造“具有全球影响力的世界级城市群”。2017年4月，浙江省政府同意在嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。2018年6月，江苏、浙江、安徽、上海三省一市就《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》达成充分共识。

　　近日，就“长三角一体化”国家战略的历史背景及现实意义，证券时报记者专访了北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授。他介绍，早在1994年，国务院发展研究中心原主任孙尚清、中国社科院的贾覆让教授最早提出“长江商贸走廊建设”的设想，彼时洪涛以博士生身份参与其中。对此洪涛认为，25年后这一设想上升为长三角区域一体化国家战略，更具有特别意义，长江经济一体化发展的时机已经成熟。

　　洪涛告诉记者，近几年来，浦东新区建设、上海和杭州自贸区建设、首届中国国际进口博览会等，在全国乃至全球都具有较大影响。长江三角洲城市群的建设与形成，并已成为中国经济发展最活跃的区域之一。在深化改革开放的过程中，正在创新许多模式和经验，探索新的改革开放“新高地”。

　　浦东开发与三峡工程催生历史机遇▲▲▲

　　证券时报记者：25年前提出“长江商贸走廊”设想，具有怎样的时代背景？

　　洪涛：我记得在1994年，国务院发展研究中心原主任孙尚清、中国社科院贾覆让教授曾经最早提出“长江商贸走廊建设”的命题，当时我在中国社科院研究生院攻读博士学位，很荣幸参与了这个课题，做了一些服务工作。随后，贾履让、颜波、洪涛撰写的《论建立中国式的综合商贸企业集团——现代企业制度+连锁经营体系+综合商社的功能》在1994年《财贸经济》第9期发表。

　　1994年11月，国务院发展研究中心、湖南省政府联合在岳阳举办了“长江开发开放研讨会”，沿江8个省市和国家12个部委的代表参加了会议。孙尚清作了《以“两通”为突破口，加快长江领域的开发开放》的主题报告，这标志着长江商贸走廊构想正式亮相。

　　当时提出的“长江商贸走廊”是指：以长江为纽带，由若干具有雄厚经济实力的现代商贸集团牵头，联合沿江城市和企业共同投资建立的一种跨地区、跨所有制、跨行业、多功能的综合性商贸组织体系。在地域上，以上海为龙头、重庆为龙尾，纵跨七省一市的长江经济带，是中国跨世纪的经济热点，是我国继沿海开放经济建设后，又一特大经济发展带。

　　当时的背景主要有两个方面：一是社会主义市场经济体制目标的确立，要求加快统一、开放、竞争、有序的市场体系建设，并加快培育新的市场组织和新的商贸网络；二是20世纪90年代以来，以浦东开发开放和三峡工程上马为标志，表明长江流域的开发进入一个新的时期，为长江沿岸地区乃至整个长江流域的更快发展提供了新的机遇。

　　“长江商贸走廊”有利于打破地区分割▲▲▲

　　证券时报记者：“长江商贸走廊”设想，大致有怎样一个模式与框架？

　　洪涛：建立长江商贸走廊的意义：一是有利于打破地区分割，促进统一商品市场形成；二是有利于加快长江流域经济发展步伐；三是有利于加快对外开放，实现与国际市场的尽快接轨；四是有利于流通领域现代企业制度的建立。

　　具体而言，长江商贸走廊的基本模式和构架，包括三个方面，第一，股份制是商贸企业集团的企业组织形式；第二，连锁经营是商贸企业集团公司的基本经营形式；第三，跨地区、跨所有制、跨行业、多功能发展，将是长江商贸走廊中商贸企业集团的基本特征。

　　1996年，当时的全国政协委员、上海市政协副主席、上海科学院部门经济研究所副所长厉无畏，提出“冲破行政壁垒阻隔，促进长江商贸走廊发展”的观点。此后，陆续有不少论文在探讨“长江商贸走廊”建设。但由于孙尚清、贾覆让先后去世等多种原因，长江商贸走廊建设的问题没有继续加大研究。直到2017年“长江经济带”再次提出并受到重视。

　　国家战略的支撑和引领作用▲▲▲

　　证券时报记者：如今的“长三角区域一体化”国家战略，将给我们带来哪些机遇？

　　洪涛：我认为，在我国经济进入新时代后，东部全面振兴、中部地区崛起、西部开发开放、京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长江经济一体化，中国经济已经形成区域发展新格局，因此，将长江经济一体化上升为国家战略，具有重要的战略意义。

　　在2019年全国两会上海代表团会议上，上海市委书记李强再次强调了“长三角一体化上升为国家战略”， 对此我觉得，长江经济一体发展的时机已经成熟。近几年，浦东新区建设、上海和杭州自贸区建设、首届中国国际进口博览会等，在全国乃至全球都具有较大的影响。长江三角洲城市群的建设和形成，并已逐步成为中国经济发展最活跃的区域之一。在深化改革开放的过程中，正在创新许多的模式和经验，探索新的改革开放“新高地”。

　　改革开放40年来，长三角城市群焕发出新的活力，形成了以上海为中心的城市群，杭州、南京、宁波、苏州、无锡、常州、镇江、南通、湖州、泰州、舟山等城市发挥着经济协同作用，形成中国特有的长三角城市群现象，并且逐渐成为中国经济重要的城市群中心。在上海、杭州自贸区带动下，这些城市群可以成为自贸区的直接通商口岸，从而实现商流、物流、金融、信息、人流相统一的大流通格局。

　　长江三角洲城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。为优化提升长三角城市群，在更高层次参与国际合作和竞争，如今将之上升为国家战略，有助于进一步发挥其对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。

　　我认为，随着长江经济一体化发展，将形成以上海“龙头”为中心的“1+N”城市群、武汉“龙腰”为中心的“1+8”城市群、以重庆为“龙尾”的“1+N”城市群，“龙头”“龙腰”“龙尾”城市群相互联动、协同发展，从而真正实现长江经济带的一体化发展。

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